Can farmers inform policy about multifunctional agriculture?

By Leonardo van den Berg (MSc. student International Development Studies, Wageningen University) & Klarien Klingen (graduate International Land and Water Management, Wageningen University).

On the 8th of October we participated in the mini-conference about multifunctional agriculture organized by the Rural Sociology Group. We would like to share some thoughts about the conference and relate them to our thesis research experiences in Brazil.

Gianluca Brunori spoke of the benefits of multifunctionality in Tuscany. Here, farms are not merely production spaces rather:

  • Educational sites where children learn about biodiversity and breeds of animals.
  • Sites where farmers are community leaders and negotiate with public institutions.
  • Sites where food quality is negotiated with consumers and subsequently created. This not only entails consumers’ feedback on wine but also farmers educating consumers on what other parts of a cow are edible.

These thoughts turn past and present public concerns of educating farmers upside down and coincide with our thesis experiences in Brazil, where we studied a movement of innovative peasants. Here, farmers refused to be assigned a role as a poor class and instead re-established their role as experts over production, consumption and the environment. Their knowledge, farming systems, and achievements surprised social and natural scientists.

Roberta Sonnino and Katrina Rønningen focused on state policies. Sonnino criticised the little support UK policy grants to multifunctional agriculture. She argues that the UK equates best value with low costs. The few developments in multifunctional agriculture have occurred despite rather than thanks of state action. An exception is the Scottish case where an increase in organic and locally produced school meals gained €150.000 of regional revenues. Rønningen showed us another picture: in Norway multifunctionality has been embedded in society for a long time. She says it started with market demand and that it is now supported by policy: the government aims at having 20% of the food locally produced by the year 2020. Farming as a profession is highly appreciated by the public: farmers are seen as managers of cultural heritage and as producers of healthy food.

Two things struck us about these two cases. First, the UK case shows how difficult it is to penetrate the neo-liberal armour that defines not only political but also much of our own rationality. Policies are often perceived as an obstacle rather than as enabling factors. It was this hostile context in which Brazilian peasants operated. Through diversification, agroecology, and community forms of exchange these peasants have increased their autonomy enabling them to pursue their own values. Second, the case of Norway gives us a taste of the role public policies could play in the valorisation of farmers as (re)producers of healthy food, nature, landscape, biodiversity, and public health. That most governments are lacking this is no secret, even according to a market oriented, middle size farmer in our research area:

I could fence a water source, buy some wire and provide some poles. If it were more, how do you say; all this imprisonment of all that is commerce, if it were more humane, looked more at the human side, I think there would be more left and all of society would gain from this (interview November 2009).

In short: we would argue that that the lessons from the third world should not be underestimated. Our experience learns that some of these cases may be running well ahead of theory and policy practice.

New ideas, but where are the new policies?

On behalf of Merel Heijke: second year student Master of International Development Studies at Wageningen University.

Thursday the eight of October I took part in the mini-conference: ‘Dynamics and Robustness of Multifunctional Agriculture: Lessons from abroad’ organized by Wageningen University’s Rural Sociology Group. I participated in the conference because since I came to Wageningen to study International Development Studies (I did my bachelor in interdisciplinary social science at the University of Utrecht), I really got interested in the way life is approached by people in the countryside. The topic multifunctional agriculture however, was quite new to me. Some considerations:

This conference opened my eyes about the difficulties people can face with certain top-down rural policies. The Norwegian guest Katrina Rønningen argued that too much attention and pressure is directed towards rural actors active in multifunctional agriculture. People that do not have sufficient knowhow and capacities to adjust their business to this way of life, fail and get into a lot of stress. This might be a consequence of a second point of view that struck me that afternoon, namely: policies implemented by the (national and/or local) government may not be relevant or can even hinder the development of new ideas. From a sustainable point of view: if we, as the global society, want to sustain the luxurious life we have, we need to adapt. Export versus quality, economical versus sustainable, short-term incomes against long-term investments – the choices are hard to make when governmental policies do not really support new initiatives (even the cheap ones) or the advertisement to the big public. An interesting topic to study…

I am very curious what the future will bring us… How will our food be produced in twenty years? What does our relationship with the countryside look like? How is our land going to be used? Let’s have an other conference about this subject in five years! This international exchange of information was really interesting and asking for new thoughts to develop. I am hungry for more!

Merel Heijke

Afbouwers, liefhebbers en ondernemers – deel II

Het afstudeeronderzoek van Bart Bremmer naar kleine grondgebruikers in de gemeente Borne is hier al eerder belicht.  Hier vat Bart kort de belangrijkste uitkomsten van zijn onderzoek samen (klik hier voor de complete thesis).

 

Door Bart Bremmer

In Nederland zijn er ongeveer 20.000 agrarische bedrijven met een omvang tussen de 3 en 16 nge (Nederlandse grootte-eenheid): hele kleine bedrijven die vaak het predicaat ‘hobbyboeren’ krijgen en neergezet worden als een oninteressante restcategorie.

Door diepte-interviews heb ik in mijn onderzoek de activiteiten en drijfveren van 21 kleine grondgebruikers in de gemeente Borne in kaart gebracht. Op basis van betekenisvolle verschillen in drijfveren en achtergronden heb ik drie portretten opgesteld.

Liefhebbers noemen vrijetijdsbesteding als belangrijkste drijfveer voor de activiteiten die zij hebben – in de meeste gevallen het houden van koeien of schapen op één tot enkele hectares grond. Eén van de liefhebbers zegt hierover:

…ik vind het gewoon leuk; een ander verzamelt postzegels.

 Er zit echter veel meer achter: vrijetijdsbesteding is voor geen van de liefhebbers de enige drijfveer. Liefhebbers gebruiken vaak grond die al jarenlang in de familie is en die daardoor een bepaalde emotionele waarde heeft: zij willen dit familie-erfgoed behouden. Een andere belangrijke drijfveer voor de activiteiten is dat er met het grondgebruik invloed uitgeoefend kan worden op de directe omgeving. Liefhebbers hechten veel waarde aan rust, ruimte en een mooi uitzicht en dragen daar zelf ook met plezier aan bij.

Ook afbouwers noemen vrijetijdsbesteding vaak als eerste drijfveer. Zij hebben hun (reguliere) agrarische bedrijf afgebouwd tot een ‘hobbybedrijf’ en stoppen daar nu veel van hun tijd in:

De belangrijkste drijfveer? Dan heb je wat te doen: ik moet er niet aan denken dat ik de hele dag in de keuken moet zitten.

Het hebben en gebruiken van grond heeft voor afbouwers echter wel een andere betekenis. Zo is in hun ogen de vrijetijdsbesteding pas geslaagd – wordt er leuk ‘gehobbyboerd’ – wanneer er ook echt iets geproduceerd wordt. De activiteiten van de afbouwers zijn dan ook vaak iets omvangrijker en arbeidsintensiever. Ook voor de afbouwers geldt dat ze invloed willen (blijven) uitoefenen op hun leefomgeving.

Bij de ondernemers is het vergaren van inkomsten uit bedrijfsmatige activiteiten een belangrijke drijfveer. Het is een onderdeel van een inkomenstrategie. De activiteiten betreffen vaak een vorm van verbrede landbouw.  Maar het gaat niet alleen om inkomen vergaren, ondernemers hechten veel waarde aan het uitoefenen van (agrarisch) ondernemerschap:

Een beetje boer zijn is ook wel mooi: met dieren omgaan…

 Opvallend is dat ook bij de ondernemers het in stand houden van familie-erfgoed en het beïnvloeden van de leefomgeving vaak als belangrijke drijfveren worden genoemd. Economische en sociaal-emotionele drijfveren zijn eigenlijk niet te scheiden:

Wij wonen hier, wij werken hier en wij leven hier.

Door te kijken naar de drijfveren wordt duidelijk hoe belangrijk de activiteiten en de grond voor de kleine grondgebruikers zijn. Ook blijkt hoe verschillend de betekenisgeving, en daarmee de rol van de verschillende kleine grondgebruikers, eigenlijk is. Uit de verhalen van de respondenten blijkt namelijk dat het grondgebruik niet alleen voor de kleine grondgebruikers zelf belangrijk is, maar ook voor het gebied en de samenleving. Doordat zij vanuit andere drijfveren werken dan de reguliere agrariërs, zorgen kleine grondgebruikers voor verscheidenheid: afwisseling in het landschap en productie van unieke goederen en diensten.

Door de nadruk te leggen op wat ze niet zijn – namelijk productieve reguliere agrariërs – kunnen de kleine grondgebruikers inderdaad getypeerd worden als een restcategorie. Maar wanneer er vanuit een breder perspectief naar hen gekeken wordt, blijkt dat hun activiteiten en grondgebruik betekenisvol zijn voor henzelf en voor anderen.

Good welfare of farmers as a precondition to provide welfare to pigs on farms

Last week, I was invited to the Animal Science Days in Padua to present my Master thesis results concerning the effect of farm modernization on the welfare of pigs in Croatia. I was given the opportunity to present my results twice; first, I presented my main results as an invited speaker and later I presented some aspects of my thesis in the form of a poster.

The main point of my study was that the modernization of Croatian housing systems, particularly small ones, does not necessarily ensure a better standard of pig welfare. This is because it often entails the removal of bedding and intensification of production, amongst others to reduce labour time and costs. Bedding such as straw is, however, important because it reduces injuries resulting from behavioural abnormalities directed towards pen mates (i.e. belly nosing, ear and tail chewing) and floor qualities. Also, across Europe intensification has risen much concern regarding the welfare of intensively housed animals. One can therefore suggest that Croatia needs to find a way to modernise its production units while retaining its beneficial aspects such as small scale and straw bedding.

In the course of my study, however, I found out that small pig farmers-which make up the majority of Croatian pig farmers- often lacked knowledge about the concept of pig welfare and the EU pig welfare directives. In fact, they seemed to be uninformed about the exact changes which will occur in the course of implementing the EU rules and regulations. This resulted on the one hand in frustration regarding their own lack of future perspective and on the other hand in a lack of interest regarding their motivation to ensure or improve the welfare of their pigs. The results thus suggest that motivations to ensure pig welfare are also dependent on the welfare of the pig farmers.

My main conclusion was therefore that in order to ensure animal welfare, it is necessary to ensure welfare of farmers as well. In order to ensure and improve pig welfare in the future, this topic needs to be approached from both social sciences and animal sciences in order to understand the close link between human and animal welfare. My presentation received great interest from the audience and I hope that this topic will be further elaborated in order to support small Croatian farmers and their pigs in the future.

Afbouwers, liefhebbers en ondernemers – onderzoek naar de drijfveren van hobby- en deeltijdboeren

Afstudeeronderzoek door Bart Bremmer

Hobby- en deeltijdboeren worden vooral gezien en beoordeeeld op wat ze niet zijn: ‘echte’ boeren. ‘Echte’ boeren hebben een bedrijf dat niet alleen nu maar ook op langere termijn een ‘duurzaam’  inkomen oplevert en dus investeren in groei om mee te kunnen komen. Omgekeerd geldt dan dat wie onvoldoende investeert niet mee kan komen: wat rest is een bestaan als deeltijdboer of als hobbyboer. Zo ging het ook met de opa en oma van Bart Bremmer: zij hebben begin jaren 1980 hun land verkocht. Maar ze zijn wel op het erf blijven wonen met een moestuin. ‘Echte boeren’ kunnen dus groeien door land van stoppende boeren aan te kopen, maar het ‘vrijkomende’ land kan ook een andere bestemming krijgen: voor natuur, recreatie, wegenaanleg of woningbouw. Maar vele hobby- en deeltijdboeren willen niet van wijken weten en houden (een deel van) het land aan. Naast de categorie (heel) grote bedrijven, neemt ook het aantal kleine grondgebruikers verhoudingsgewijs toe (zie Structuur primaire land- en tuinbouw, uit het Landbouweconomisch bericht 2000). En ook al hebben ze in verhouding niet veel land in eigendom, kleine grondgebruikers drukken wel degelijk hun stempel op het buitengebied. Het is een categorie waar je rekening mee moet houden. Zo ook bij de gebiedsontwikkeling in de Groene Poort, deel van de gemeente Borne. Bart Bremmer heeft in een deel van dit gebied onderzoek gedaan naar wat hobby- en deeltijdboeren zoal drijft, het belang dat ze aan inkomen uit bedrijfsmatige activiteiten hechten, hoe ze hun eigen toekomst zien en hoe ze tegen de ontwikkeling van het gebied aankijken. In zijn analyse maakt Bart een betekenisvol onderscheid tussen voormalige hoofdberoepsboeren die de bedrijfsmatige activiteiten afbouwen en tezijnertijd zeggen plaats zullen maken, liefhebbers die veel waarde hechten aan het wonen en werken op het platteland en ondernemende personen die zoeken naar manieren om ter plekke meer inkomen te genereren uit bedrijfsmatige activiteiten. Afbouwers, liefhebbers en ondernemers blijken ook een eigen kijk te hebben op de ontwikkeling van het gebied en hun mogelijke rol daarin. Voor de gemeente Borne is dit waardevolle informatie waar zij op in kunnen spelen. Bart heeft met zijn MSc- onderzoek ‘Hobbyboeren en deeltijdboeren; een restcategorie‘ een belangrijke restgroep een eigen stem gegeven die de moeite waard is om naar te luisteren.